西部自然资源评价准则（）“兴地富民”：自然资源评价的出发点这是由西部大开发的目标所决定的。世纪之交兴起的这次对西部地区的再开发，中央政府的目标是通过西部地区开发促进西部地区经济快速腾飞，缩小日渐扩大的东西部经济发展水平差距、维护民族团结和国家统一安全。因此，“地兴民富”既是西部开发的一个经济目标，同时也是我们评价西部资源条件的一个基本出发点。比如，对于一些特殊重要的矿产资源，尽管它分布在西部地区，但其所有权和开发经营权主要由中央企业垄断，资源的开发收益主要归中央政府，因而是一种国家意义上的优势资源，而不适宜于评价为西部地方优势资源。
产权与市场需求：资源评价的两个准则1、产权准则。不同的自然资源产权安排对地区经济发展的作用程度是不同的，在评价地区优势资源时，必须予以关注。（1）资源所有权。例如，我国的石油、天然气资源为国家所有，因此，在评价资源是否具有优势时，不能仅考虑资源地国土面积和地区人口来计算资源密度和人均占有量，而应着眼于资源所有权范围或资源受益区域范围。如果为了确定地区优势资源而计算某地石油资源的人均储藏量，其根据不足。例如，有在计算地区人均能源储量时采用了各资源所在行政区的人口数据，这种计算夸大了能矿资源优势或所谓的“资源力”。〔1（2）资源开发利用权与收益权安排。资源开发利用权和收益权的制度安排也是影响该资源是否成为资源地优势资源的一个重要的制度因素。
如果一个矿山，其所有权不归资源地所有，并且其开发利用收益几乎没有留给地方政府和人民，则这种资源并非该地区优势资源。相反，地方居民所有的草场、耕地、森林、荒山，其开发收益主要归地方政府或居民，因而可作为地方资源。
2、市场准则。任何一种自然资源，其是否成为一种优势必须考虑其市场需求和市场竞争力，这又由资源的市场供给成本决定。比如石油资源，若国际市场石油的到岸价格更低，则该石油资源就构不成地区优势资源。
二、西部自然资源评价自然资源包括土地、矿产资源、光、热、水等自然禀赋。根据前文提出的两个准则，现选择几类人们通常认为的“西部优势自然资源”进行分析评价。
（一）土地：西部地方性资源但非优势资源西部地区国土面积辽阔，但优质的、适宜于经济活动的土地面积较小。其稀疏的人口并不能说动的土地不足。例如，新疆和西藏的人均土地面积分别高达9.77公顷/人和51.40公顷/人，而适宜于农业生产的耕地面积仅为0.24公顷/人和0.15公顷/人。考虑到西南地区多贫瘠的山地、而西北地区严重缺水、农业生态环境持续恶化的事实，则西部可资经济利用的土地并没有通常宣传的那样丰富。不仅如此，由于西部区位条件较差，其土地密集型产品运达东部国内市场或取道东部出海口运达国际市场的成本高昂，使得其产品的市场竞争力大大减弱。以新疆为例，出疆物资的平均运距一般高达2000~3000公里，单位产品的运输成本较高，这会极大地削弱新疆产品的市场竞争力。新疆棉花标准级每吨运费加含糖处理和各种交易费用，实际每吨价格高于内地省区700元左右，内地棉花加工厂非不得已不愿用新疆棉。可见，新疆棉花具有数量优势但没有市场优势。
